關(guān)稅政策的潛在影響波及整個制造業(yè)，咨詢師和塑料行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們在權(quán)衡成本上升和供應(yīng)鏈復(fù)雜化的風(fēng)險時，考慮到了產(chǎn)業(yè)回流的可能性。

總部位于佛羅里達州薩拉索塔的“回流倡議”組織致力于將制造業(yè)工作崗位轉(zhuǎn)移回美國，其創(chuàng)始人兼總裁哈里·莫澤簡明扼要地總結(jié)了這一影響：“這將有助于主要在國內(nèi)生產(chǎn)和采購的公司。但對那些嚴重依賴進口的公司來說，這將是個問題?！?/p>

盡管美國2月3日宣布暫停對墨西哥和加拿大征收25%的關(guān)稅一個月，但涉及該國最大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)仍有可能爆發(fā)。與此同時，為了報復(fù)美國總統(tǒng)特朗普對中國商品征收額外10%的關(guān)稅，中國政府2月4日宣布了本國的關(guān)稅政策。

市場從最初暴跌后，于次日持續(xù)反彈。雖然莫澤表示支持保護主義貿(mào)易措施，但其他制造業(yè)領(lǐng)袖對這場因特朗普擔(dān)心邊境安全和毒品販運為由宣布對墨西哥和加拿大征收關(guān)稅引發(fā)的拉鋸戰(zhàn)表示擔(dān)憂。

“我的第一反應(yīng)是，為什么總統(tǒng)選擇將“炸彈”扔向汽車行業(yè)?他是否意識到自己對墨西哥和加拿大征收25%的關(guān)稅，而對中國僅實施10%關(guān)稅的差異化策略?我認為(對中國的關(guān)稅)只是提前警告。”Gravitas Detroit公司為汽車行業(yè)的一級供應(yīng)商提供咨詢服務(wù)，公司創(chuàng)始人簡·格里菲斯說，“但他是否了解我們汽車行業(yè)的供應(yīng)鏈的復(fù)雜程度，以及在毫無預(yù)警的情況下實施如此嚴厲地加征關(guān)稅所帶來的影響?”

Wipfli LLP的合伙人兼成型和模具制造廠顧問的勞里·哈伯認為這些措施既有積極的一面，也有消極的一面。

她說：“我認為在某些行業(yè)征收關(guān)稅是有利的，而在某些行業(yè)則不然。我最大的疑問是，中國可能是我們最大的敵人……(就失業(yè)而言)，為什么只對中國征收10%的關(guān)稅?我們流失到中國的工作機會比流失到加拿大的還多?！?/p>

“這是他用來實現(xiàn)目標的一種方式。”哈伯說：“我不相信這是最好的措施，但是我確信它將會提高許多行業(yè)的成本?！?/p>

制造商的觀點

貿(mào)易商大多對關(guān)稅政策持批評態(tài)度，但制造商的意見不一。

例如，美國塑料工業(yè)協(xié)會說：“雖然我們理解特朗普總統(tǒng)的理由，但一刀切的關(guān)稅政策可能會產(chǎn)生嚴重經(jīng)濟后果，擾亂維持美國制造商運營所需基本設(shè)備、產(chǎn)品和材料的流動。一個有競爭力的行業(yè)需要有保護高質(zhì)量就業(yè)，以及確保醫(yī)療保健、消費品和汽車等行業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策?！?/p>

近年來，在多次疫情時代所產(chǎn)生的供應(yīng)鏈危機之后，一些原始設(shè)備制造商在墨西哥建立了制造工廠，以縮短供應(yīng)鏈并希望避免關(guān)稅。自特朗普11月當(dāng)選以來，塑料機械制造商對關(guān)稅是利是弊的看法不一，這種態(tài)度一定程度上取決于公司的生產(chǎn)基地在哪里。

近期，密歇根州奧本山注塑商Champion Plastics Inc.總裁杰夫·伊格納托夫斯基與莫澤觀點一致，他還擁有另一個身份——塑料加工商制造商協(xié)會的董事會成員。

他指出，他的工廠以25%的溢價從中國購買模具，他認為特朗普的關(guān)稅政策“主要是在表明姿態(tài)”，并且在對墨西哥和加拿大關(guān)稅政策暫停前的幾個小時，他預(yù)測該政策只是短期的。

他在郵件中寫道：“我們目前雇用了25名員工(工廠已實現(xiàn)高度自動化)，如前所述，總體而言，我樂觀地認為關(guān)稅將對公司產(chǎn)生積極影響，并將帶來新的工作崗位和更多的投資?！?/p>

加拿大安大略省有兩家公司關(guān)注到了這一消息，分別是位于布蘭普頓的StackTeck和位于密西沙加的Proco Machinery。這兩家公司在一個月的緩期執(zhí)行之前被曾威脅要征收報復(fù)性關(guān)稅。

StackTeck的業(yè)務(wù)開發(fā)和營銷副總裁喬丹·羅伯遜說，最近的業(yè)務(wù)一直不錯，但關(guān)稅引起的動蕩可能會對其產(chǎn)生影響。

StackTeck在加拿大擁有270名員工，為瓶蓋、包裝、醫(yī)療和PET瓶坯領(lǐng)域供應(yīng)注塑模具和自動化設(shè)備。該公司依賴許多美國供應(yīng)商，且約一半的業(yè)務(wù)來自美國客戶。

羅伯遜說：“我們認為，局勢的不確定性已經(jīng)影響到了企業(yè)的整體信心?！?/p>

Proco是自動化設(shè)備制造商，公司總裁約翰·麥考密克將這一突發(fā)事件稱為“過山車之旅”，他預(yù)測，如果美國對加拿大商品征收關(guān)稅，公司能夠渡過難關(guān)。

“這自然會產(chǎn)生重大影響，因為美國市場是我們的主要市場，提供了85%的銷售額?！丙溈济芸苏f?！昂翢o疑問，這將對我們公司產(chǎn)生重大影響。然而，正如我過去所說的，每當(dāng)公司面臨這些干擾、挑戰(zhàn)或事件時，我們都必須改變和適應(yīng)。這就是我們的計劃?！?/p>

麥考密克說，無論關(guān)稅政策最終結(jié)果如何，他相信美國客戶在需要現(xiàn)有設(shè)備的零部件或服務(wù)時，仍然會求助于Proco。

“我絕對相信他們會的。相信我，如果出現(xiàn)了設(shè)備故障，他們會找我的。他們需要這些零件。我們已經(jīng)在吹塑行業(yè)提供了40年的服務(wù)，我們有成千上萬臺設(shè)備需要零部件和服務(wù)。這些零件都是獨一無二的，只有Proco能供應(yīng)。”

他表示，Proco有信心通過在其他市場的銷售來填補可能失去的美國業(yè)務(wù)，但他也警告說，如果關(guān)稅政策最終生效，其他加拿大公司，尤其是利潤微薄的塑料加工企業(yè)，可能會被迫裁員。

“我不知道一家塑料加工商如何能在25%的關(guān)稅下將產(chǎn)品銷往美國，并生存下來。我認為該政策是毀滅性的。而在另一端，向加拿大銷售產(chǎn)品的美國公司也面臨25%的關(guān)稅，也會受到同樣的影響。因此，我預(yù)計在邊境兩側(cè)，某些企業(yè)會裁員，但我的企業(yè)不會。我會用加拿大、墨西哥和世界其他國家的業(yè)務(wù)來替代這些業(yè)務(wù)。在某些產(chǎn)品上，我將比美國同行更具競爭力?！?/p>

據(jù)《工業(yè)周刊》報道，擬議的關(guān)稅還招致了全美制造商協(xié)會、MEMA、車輛供應(yīng)商協(xié)會、消費者品牌協(xié)會以及其他組織和分析師的抨擊。

宏觀視角

評估潛在關(guān)稅政策的全面影響非常困難，因為企業(yè)的具體情況及供應(yīng)鏈各不相同。對于咨詢顧問格里菲斯和哈伯來說，需要牢記的一個問題是：誰來買單，關(guān)稅所引起的成本在供應(yīng)鏈中如何分攤?

同樣不確定的是，潛在關(guān)稅的征收將持續(xù)多久。雖然長期影響可能很大，但幾位行業(yè)領(lǐng)袖預(yù)測，與墨西哥和加拿大的僵局只是暫時的。

格里菲斯說：“當(dāng)然，最大的擔(dān)憂是最終會由誰承擔(dān)關(guān)稅。我們都知道，在制造業(yè)中，注塑模具制造商肯定不會有那么大的利潤空間來承受25%的關(guān)稅……一些原始設(shè)備制造商已經(jīng)發(fā)出信號——在這里我必須謹慎用詞——已經(jīng)發(fā)出了分攤關(guān)稅的信號。粗略地講，這意味著我們將迫使他們承擔(dān)很大一部分。”

她說，這會導(dǎo)致供應(yīng)鏈上下游的供應(yīng)商和制造商之間關(guān)系緊張。

令格里菲斯和伊格納托夫斯基擔(dān)心的一個復(fù)雜問題是，貨物的流動需要多次往返于邊境。

他們預(yù)測，在汽車供應(yīng)鏈中，最終買單的將是汽車買家。

伊格納托斯基說：“我認為最大的問題將是大量從中國運回以及在加拿大和墨西哥之間來回運輸?shù)拇笮土悴考徒M裝件。供應(yīng)鏈和原始設(shè)備制造商無法承受復(fù)合關(guān)稅，這將迅速侵蝕利潤，最終導(dǎo)致消費者購買的汽車價格上漲?！?/p>

正如《塑料》雜志首席經(jīng)濟學(xué)家珀爾·皮內(nèi)達在特朗普就職前所指出的，關(guān)稅政策是保護美國工人和維持市場準入之間的一種平衡行為。他當(dāng)時警告說供應(yīng)鏈可能會中斷。

皮內(nèi)達說：“事實上，如果我們征收高昂的關(guān)稅，會讓企業(yè)對進一步投資望而卻步。一旦該情況產(chǎn)生，市場就會出現(xiàn)一些短期波動。但是，如果我們真的想振興國內(nèi)制造業(yè)，那么我認為正確的貿(mào)易政策應(yīng)該是為那些需要在我國本土生產(chǎn)所需的配套產(chǎn)品提供一些豁免，其中包括所有的生產(chǎn)工具，比如部分不在本土生產(chǎn)的設(shè)備及材料?！?/p>

哈伯說，如果長期執(zhí)行關(guān)稅政策，可能會導(dǎo)致制造業(yè)回流。但此前的一系列關(guān)稅政策聲明和推遲聲明模糊了這種結(jié)果。

她說：“我不知道這種情況會長期持續(xù)多久，但如果它真的長期持續(xù)下去，那么你肯定會看到制造業(yè)向美國回流。你會看到一些目前在墨西哥生產(chǎn)的產(chǎn)品可能會轉(zhuǎn)回美國工廠生產(chǎn)。但這不會阻止墨西哥的增長，因為墨西哥的許多增長最終都會變成投資繼續(xù)留在墨西哥。”

她說，美國沒有足夠的產(chǎn)能來承接所有的生產(chǎn)工作，而這一直是她所擔(dān)憂的。

盡管對關(guān)稅持樂觀態(tài)度，但莫澤承認，實現(xiàn)貿(mào)易逆差的平衡需要很長的時間，而且需要提高價格。

在一封關(guān)于對中國征收10%額外關(guān)稅以及對加拿大和墨西哥征收25%關(guān)稅的電子郵件中，他給出了這樣的評估：“預(yù)計美國貿(mào)易逆差將縮小，國內(nèi)制造業(yè)將增長。特朗普的目標應(yīng)該是消除貿(mào)易逆差，使美國制造業(yè)增長40%。但這需要在招募和培訓(xùn)熟練勞動力、設(shè)備和建筑物方面進行巨額投資，可能需要幾十年的時間?！?/p>