8月25日，從上海市人民政府獲悉，曾引發較大社會關注的中國石化上海石油化工股份有限公司“5·29”爆燃事故調查報告已于近日公布。

2021年5月29日8時24分，中國石化上海石油化工股份有限公司烯烴部2號烯烴聯合裝置(老區)7號裂解爐區域發生一起爆燃事故，造成1人死亡，5人重傷，8人輕傷。

經調查，上海石化公司“5·29”爆燃事故是一起生產安全責任事故。

本起事故的相關單位：上海石化公司，法定代表人：吳海君;系中國石油化工股份有限公司控股子公司。中石化寧波工程有限公司，法定代表人：許一君。天津海盛石化建筑安裝工程有限公司，法定代表人：閆志森。

2021年3月2日，上海石化與寧波工程公司簽訂《2021年煉化三部裝置大修靜設備管道檢修合同》。同年3月26日，寧波工程公司與天津海盛公司簽訂《上海石化2021年上海石化煉化三部裝置大修靜設備管道檢修一標段二施工分包合同》。

5月28日，操作主任技師李峰(勞動關系：上海石化公司)安排2號烯烴聯合裝置乙烯操作主管技師俞連根(勞動關系：上海石化公司)發起7號裂解爐盲板抽堵作業許可證審批，俞連根在未到現場對輕石腦油進料管線45號盲板上、下游閥門狀態進行確認，未發現該盲板前后閥門處于開啟狀態的情況下，于7號裂解爐盲板抽堵作業許可證“盲板圖編制人”一欄和“關閉盲板抽堵作業點上下游閥門”等安全措施欄上簽字確認。隨后將盲板抽堵作業許可證交給李峰。李峰在“確認人簽名”一欄簽字后交給2號烯烴聯合裝置裂解班長唐曉明(勞動關系：上海石化公司)。經詢問，基層單位簽發人2號烯烴聯合裝置副主任沈冬偉(勞動關系：上海石化公司)未在盲板抽堵作業許可證上簽字。此次作業使用的盲板抽堵作業許可證未按《上海石化盲板抽堵作業安全管理細則》完成審批手續，屬于無效作業許可證。

5月29日6時左右，李峰通知當班裂解班長唐曉明帶領操作工徐成(勞動關系：上海石化公司)，安排天津海盛公司18名作業人員開始對裂解爐區域的盲板(包括7號裂解爐輕石腦油進料管線45號盲板)進行抽取作業。8時20分左右，韓建國按照李建軍的安排，打開輕石腦油進料界區閥門開始進料(開度約2圈),將輕石腦油引至7號裂解爐前45號盲板的上游閥門前。在前往7號裂解爐區域途中的唐曉明等人發現7號裂解爐輕石腦油進料管線45號盲板處呈噴泉狀泄漏。8時24分15秒，7號裂解爐區域發生爆燃。韓建國聽見爆炸聲音后迅速關閉了輕石腦油進料界區閥門。

事故發生后，上海石化公司隨即啟動應急預案，全面開展應急救援工作。8時27分30秒，裝置操作員相繼打開爐前兩臺固定消防水炮進行噴淋冷卻。8時30分，上海石化公司應急救援人員到達現場，對火勢進行控制。8時32分救出最后1名受傷人員。所有傷員被迅速送往復旦大學附屬金山醫院救治。8時34分，金山區消防救援支隊緯三中隊、緯九中隊到達事故現場，在著火區域對鄰近裝置進行冷卻保護。9時21分，現場明火被撲滅。9時30分，救援轉為監護狀態。11時06分，救援工作結束。

事故發生后，共有14人被送往醫院，

截止目前，本起事故造成直接經濟損失共計839.87萬元(含救治、善后及財產損失)。

經調查，本起事故的直接原因為：上海石化公司烯烴部2號乙烯裝置(老區)在停車檢修期間，完成管線氮氣吹掃置換后，未關閉7號裂解爐進料管線45號盲板上、下游閥門。相關人員在未完成“盲板抽堵作業許可證”簽發流程，未對7號裂解爐進料管線45號盲板上、下游閥門狀態進行現場確認的情況下，即開展抽盲板作業。同時，作業人員打開了輕石腦油進料界區閥門，造成輕石腦油自45號盲板未封閉的法蘭處高速泄漏，氣化后發生爆燃。

事故的間接原因包括：1.安全生產責任制不落實。2.盲板作業管理混亂。3.開工條件確認流于形式。4.作業組織協調存在漏洞。

調查組對事故責任者的責任認定及處理建議：

1.建議不予追究責任(1人)：唐曉明，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置裂解班長。在未落實作業許可證審批手續情況下安排人員作業。對事故發生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，建議不追究責任。

2.建議移交司法機關人員(1人)：俞連根，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置乙烯操作主管技師。在未對7號裂解爐進料管線45號盲板上、下游閥門狀態進行現場確認情況下，即在“盲板抽堵作業許可證”上簽字確認，造成盲板抽堵作業在45號盲板上、下游閥門未關閉的情況下進行。對事故發生負有直接管理責任。

3.建議給予行政處罰人員(1人)：徐建偉，上海石化公司烯烴部總經理，烯烴部生產安全工作第一責任人。對事故發生負有領導責任。建議上海市應急管理局對徐建偉依據相關法律法規給予行政處罰。

4.建議按照企業規定給予處理人員(8人)

韓建國，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置裂解班長。對事故發生負有責任。

李建軍，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置乙烯操作主管技師。對事故發生負有管理責任。

李峰，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置乙烯操作主任技師。對事故發生負有管理責任。

沈冬偉，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置副主任。對事故發生負有管理責任。

畢行，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置主任。對事故發生負有管理責任。

楊曉一，上海石化公司烯烴部總經理助理、生產技術科科長。對事故發生負有管理責任。

杜學軍，上海石化公司烯烴部副總經理、安全總監(兼)。對事故發生負有管理責任。

張利軍，上海石化公司生產部副總經理(主持工作)，對事故發生負有管理責任。

建議上海石化公司對上述事故責任人員及其他相關人員按照企業規定給予處理，處理結果報上海市應急管理局。

(二)對事故責任單位的責任認定及處理建議

上海石化公司未能有效督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度及操作規程，對作業現場統一協調管理不力。建議上海市應急管理局對上海石化公司依據相關法律法規給予行政處罰。

(三)其他處理建議

建議上海市應急管理局、上海市經濟和信息化委員會對上海石化公司進行安全生產約見警示談話。

建議上海石化公司向中國石油化工集團有限公司作出書面檢查。