特朗普曾在競選期間提議提高進口商品的關稅，對來自中國的產品加征60%的關稅，對來自其他國家的產品征收20%的關稅。
雖然表態中并沒有直接提到自行車產業，不過如果政策實施，對自行車產業的影響是顯而易見的，自行車供應鏈依賴于從中國、中國臺灣、越南、柬埔寨和泰國進口零件和整車。對中國抬高關稅對自行車行業影響尤其明顯，中國在自行車制造業占據主導地位。一份報告估計，中國制造占美國自行車市場的86.3%，占全球自行車貿易的60%，中國已經成為世界上最大的自行車生產和出口中心。
特朗普競選成功后，美國市場反應積極。標普500指數創下歷史新高，摩根大通和高盛等美國銀行股價上漲兩位數，這是自新冠疫情以來從未發生過的，市場普遍認為特朗普當選意味著對內稅費很可能會下降。
但對于外國供應鏈的制造業來說，對關稅的反應則不同，鞋類公司Steve Madden宣布將減少對中國的依賴，而瑞銀全球財富管理公司的Paul Donovan在接受CNBC采訪時表示，特朗普提出的關稅政策可能會對全球貿易造成“極大的破壞”。
關稅如何運作
關稅是對進入一個國家的商品征收的國內稅。通常由進口商品的公司支付，但特朗普表示，這些稅不會對美國人造成成本，而是對其他國家造成成本。特朗普尚未解釋這將如何運作，也尚未宣布誰將負責監督貿易。
這不是特朗普第一次想要提高進口關稅。在他第一任總統任期內，于2018年對中國征收了7.5%-25%的關稅，這導致制造商、進口商和消費者的成本增加，供應鏈中斷。
價格上漲、消費者購買力下降和供應鏈變得復雜被認為是新關稅政策的潛在影響，不過也有人表示，這些政策可能促進本土自行車制造業的發展與生產。
產業回流
特朗普征收關稅的理由是鼓勵企業在美國境內生產，從而促進經濟增長、就業保護和增加稅收收入。
自行車行業營銷顧問彼得·亞伯拉罕(Peter Abraham)表示：“在中國制造自行車有很多問題，你必須提前一年預測需求，產品必須通過集裝箱船跨越大西洋和太平洋進行運輸，這需要很長時間，而且速度很慢。現在是2024年，這樣的效率真的符合時代潮流嗎?
關稅政策為新技術和創新理念引入自行車制造業提供了可能性，比如3D打印技術，可能會成為下一個時代的主流，也可以幫助我們更快地制造自行車。
中國的制造業做得很棒，在自行車領域也是如此，不過我們希望廠商對市場的反應更快，但我們也要盡可能避免貿易政策每隔幾年進行調整的情況。”
Stinner Frameworks是一家總部位于圣巴巴拉的美國制造商，于14年前由Aaron Stinner創立，該公司已從定制生產發展到為其他品牌代工生產，代工業務目前占總業務的80%。疫情期間需求激增，促使該公司擴大規模，他們從美國、加拿大和意大利采購材料。
Stinner說：“新的關稅政策可能會縮小國內(美國)和海外生產之間的成本差距，我們現有產品的定價目前都比中國臺灣的產品高出20%至25%。前些天我與臺灣品牌進行了交談，他們正在認真考慮將生產轉移到這里以避開關稅。尤其是在中國可能征收60%的關稅的情況下，這個策略變得非常可行。
模具和鑄件成本在海外會比較便宜，在海外制作原型會更便宜。在中國你可以花1000美元買到一個模具，而在美國同樣的模具可能要花18000美元。這只有當你大量生產美國制造的車架時才可能攤銷如此高的成本差距。”
從一個國家轉移到另一個國家
雖然特朗普強調關稅政策會產業回流和創造就業機會，但在他的第一任總統任期內，在政策影響下一些公司從中國轉移到了越南、柬埔寨和中國臺灣。其中之一就是Prevelo Bikes，這是一家總部位于加利福尼亞州的小型直銷精品店，銷售高檔兒童自行車。
Prevelo Bikes創始人Jacob Rheuban表示：“在中國制造的好處是，他們擁有巨大的生產能力，而且他們有很多配套產品，所有問題都可以在中國內解決。當你走出中國時，供應鏈會變得更加復雜，最終價格差不多，但你必須付出更多努力才能實現。”
特朗普目前還沒有新增或改變關于整車零部件產地的規定，這對Prevelo來說是個好消息。
Rheuban說：“比如可以包含多少非柬埔寨零件且仍將其標記為‘柬埔寨制造’沒有規定，如果我們在一輛500美元的自行車中使用價值20美元的中國零件，這20美元的零件不會額外增收關稅，因為它仍然算作柬埔寨制造的自行車。只要這些規則不重新調整，那么它可能不會影響我們。”
對于State Bicycle來說，情況也類似，該公司主要直接面向消費者，生產的自行車價格在500美元至1500美元之間。公司總部位于亞利桑那州，在特朗普首次征收關稅期間，實現了供應鏈多元化，雖然盡可能的降低成本但還是不得不提高了產品價格。目前該品牌仍然主要依賴中國大陸和中國臺灣。
State Bicycle聯合創始人Mehdi Farsi表示：“我不認為關稅能達到為美國帶來更多就業機會的預期目的，只會將生產從一個國家轉移到另一個國家，而不是大規模實現國內生產，絕大多數零部件仍需要從其他地方進口。而且現行政策下雖然制造是在海外完成的，但并不意味著我們沒有在美國創造就業機會，我們雇傭了數百名員工，繳納了數百萬美元的各種稅款，我們只是一家小公司，加征收關稅將導致失業，而不一定會創造就業機會。”
價格上漲
美國零售聯合會的分析發現，特朗普的新關稅政策如果實施，“將對美國銷售的各種消費品產生重大且不利的影響，尤其是對中國作為主要供應商的產品。”該研究還估計，新關稅政策實施后，美國消費者的消費能力每年將減少460億至780億美元。
比如對于在紐約約翰斯頓生產定制鈦合金自行車的No.22公司來說，新關稅政策對消費者消費能力是一個重大威脅。
No.22的聯合創始人Mike Smith說道：“我擔心人們的購買力會下降，因為我覺得這些關稅會大幅增加生活成本和通貨膨脹。如果顧客手里的錢少了，他們就不會買我們的自行車了，真正受害的是我們。我們生產的產品非常優秀，但價格也相對較高，實際上制造成本也非常高。其實我們的利潤率并不高，只能以更高的價格轉嫁增加的成本。”
終端價格上漲似乎已成為行業共識，State Bicycle聯合創始人Mehdi Farsi表示：“如果全面實施60%的稅率，我們將采用幾種不同的生存策略，比如我們可以與中國現在的供應商協商價格，也可以尋求從其他地方采購部分產品，或者可以尋求在國內生產削減成本，但最終部分這部分增加的稅收將轉嫁給消費者。”
那電助力自行車呢?
電動汽車(EV)市場以及該行業依賴進口自生產的中國電池，電動自行車/電助力自行車同樣受到了額外關稅的打擊。拜登政府宣布從2026年開始對從中國進口的電動自行車電池征收25%的關稅，高于正常的7.5%，而隨著特朗普提議征收關稅，這一比例可能會上升到60%。
總部位于俄勒岡州波特蘭的電動自行車品牌Vvolt的首席執行官兼創始人Kyle Ransen試圖與拜登政府談論關稅問題，但一位政府代表告訴他，他的自行車公司只是“附帶損傷”，被汽車行業波及而已。
Ransen說道：“90%的電動自行車/電助力自行車原產于中國，這讓我們的處境很尷尬。我們還算幸運，我們的主要中國供應商在法國有一家工廠，可以幫助我們繞過一些關稅，但這并不是一帆風順的。”
對于Ransen來說，這些行為不僅僅會導致成本增加，而且重新貼標簽的欺詐行為還會帶來質量安全、生產安全、政策安全等方面的風險。Ransen也提到當特朗普首次引入關稅政策時，有三家不同的海外公司提出接收中國自行車產業并將其重新貼上來自他們國家的標簽以便幫助Vvolt繞過關稅。
豁免和減免
在特朗普第一次擔任總統期間，由于自行車品牌對美國貿易代表(USTR)施加壓力，自行車行業最終獲得了301項關稅豁免，然而，這些豁免現已失效。
Farsi說道：“我們的豁免請求得到了批準，并為該行業節省了不少錢。后來拜登政府放棄了這些豁免，所以從今天起，我們在5.5%的稅款之上還要支付25%的關稅。這些事情來來去去令人沮喪，導致我們無法長期規劃產業。如果一項政策的周期只有18個月，該怎樣設計整個供應鏈呢?還有一線希望是，特朗普政府過去愿意聽取企業的意見，并將自行車行業視為不會因關稅而產生影響的產品，我們希望這次繼續跟進這條線來談判。”
美國自行車行業貿易協會People For Bikes計劃要求新政府對國內組裝的自行車零部件和頭盔等商品減免關稅，政策援引國會議員Earl Blumenauer于2024年6月提出的法案。People For Bikes總顧問兼政策顧問Matt Moore表示：“這種有針對性的減免可以通過降低關鍵投入成本的同時為美國人創造新的就業機會，從而使試圖讓在美國組裝自行車的公司受益。”
重新授權和改革
不僅是有針對性的關稅減免來幫助自行車行業，該貿易協會還計劃探索另外兩條路線。
普惠制(General System of Preference/GSP)是一種允許品牌與發展中國家合作并免進口關稅進口產品到美國的制度。柬埔寨之所以成為一個有吸引力的供應鏈產地，就因為在第一次加征關稅期間，柬埔寨進入這一政策名單享受美國關稅豁免。然而，普惠制在2020年失效，特朗普沒有跡象表明他會續簽該制度。
Moore說道：“重新授權普惠制將支持已經在中國以外建立供應鏈的美國公司，并鼓勵其他公司也這樣做。當國會重新授權普惠制時，在國內組裝的產品和零部件可以免稅進口，有助于抵消對非普惠制國家進口產品加征關稅的影響，并支持國內組裝工作。自2020年普惠制失效以來，所有從這些國家進口的產品都受到現有的自行車和零部件高關稅的約束，這增加了美國公司的成本，最終也增加了消費者的成本。”
除普惠制外，現行有最低限度的一種豁免，允許價值低于800美元的進口商品免稅進入美國，貿易機構認為這種制度才需要進行改革，現行政策不利于創造公平的競爭環境。
Moore繼續說道：“目前的最低門檻極大地鼓勵了直接面向消費者的自行車零件、配件、電動自行車的進口，尤其是從中國進口。雖然這為在線零售平臺和消費者提供了一些成本優勢，但也使必須繳納進口關稅并遵守美國法規的美國組裝商和制造商處于不利地位，并使消費者面臨不安全產品的風險。最低限度改革得到了兩黨的大力支持，擬議的立法正在國會審議中。任何降低或取消800美元最低限度門檻的行動都將有助于為美國制造商、進口商、分銷商和零售商創造公平的競爭環境，減少目前中國公司享有的優勢。”
我們會看到另一場貿易戰嗎?
雖然本文焦點是特朗普，但中國對關稅的反應也可能對該行業產生深遠影響。
開放大學政治與國際研究教授Simon Usherwood說道：“如果他按照他承諾的內容實施關稅政策，可能會產生一些相當災難性的經濟影響，會遭到一些報復。經濟增長將回落。我們已經看到特朗普獲勝后英國經濟增長預期下調，我們預計自由貿易將普遍減弱。鑒于自行車行業對全球供應鏈的依賴，我預計即使一家公司沒有受到直接影響，因供應鏈陷入的報復行動中也會備受煎熬。
它不會像新冠疫情那么糟糕，但可以預期會出現相當大的價格沖擊，對于一個尚未走出疫情陰霾的行業，我們很可能會發現行業內重要的參與者們可能無法應對接踵而至的破壞。我很難看到新政策有任何好處，現在即使僅僅是關稅增加的威脅也會產生負面影響。”
再加上中國和中國臺灣之間持續的地緣政治壓力，這也是特朗普當選前一些品牌擔心的問題，綜合來看前景看起來并不那么樂觀。
關稅政策一定會發布嗎?
關于關稅提案仍有許多未解問題，這些提案包括為國內生產和新技術所需的基礎設施提供資金，規模經濟如何使國內制造業具有成本效益，以及熟練勞動力的可用性。中國和其他國家將如何應對關稅還有待觀察。
自行車行業終是大池塘里的一條小魚，關稅將影響所有行業，包括比自行車行業規模大得多的企業。
