2021年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司收購(gòu)中國(guó)消防企業(yè)集團(tuán)控股有限公司股權(quán)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定，給予該集團(tuán)30萬(wàn)元罰款的行政處罰，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公告。
中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司，是世界領(lǐng)先的物流裝備和能源裝備供應(yīng)商，總部位于中國(guó)深圳。公司致力于在如下主要的 業(yè)務(wù)領(lǐng)域：集裝箱、道路運(yùn)輸車輛、能源和化工裝備、海洋工程、物流服務(wù)、空港設(shè)備等，提供高品質(zhì)與可信賴的裝備和服務(wù)。支持這些業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的有：提供專業(yè)資金管理的財(cái)務(wù)公司，以及融資服務(wù)的融資租賃公司。
就市場(chǎng)占有率而言, 該公司就有10多個(gè)產(chǎn)品持續(xù)多年保持全球第一。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年5月18日對(duì)中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司收購(gòu)中國(guó)消防企業(yè)集團(tuán)控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)消防，2018年4月更名為中集天達(dá)控股有限公司)股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，該案構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
本次交易系股權(quán)收購(gòu)，2015年2月27日，中集集團(tuán)通過其間接全資子公司與中國(guó)消防等簽訂股權(quán)收購(gòu)協(xié)議，收購(gòu)中國(guó)消防30%股份。2015年7月10日，中國(guó)消防完成股權(quán)變更登記。
多年保持全球第一的集團(tuán)，構(gòu)成了哪些違法事實(shí)?
本案構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中：《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營(yíng)者合并;(二)經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);(三)經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。中集集團(tuán)收購(gòu)中國(guó)消防30%股權(quán)并取得控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。
中集集團(tuán)2014年全球營(yíng)業(yè)額為(略)，中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為(略)，中國(guó)消防2014年全球營(yíng)業(yè)額及中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)，達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。
《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2015年7月10日，中國(guó)消防完成股權(quán)變更登記，在此之前未向本機(jī)關(guān)申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果：本機(jī)關(guān)就中集集團(tuán)收購(gòu)中國(guó)消防股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
市場(chǎng)監(jiān)管總局的行政處罰依據(jù)和決定
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”。
《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。
根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)給予中集集團(tuán)30萬(wàn)元罰款的行政處罰。
